在广泛征求意见的基础上,新的《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》(下称新《办法》)正式出台,将于2010年1月1日起正式实施。新《办法》规定的收费项目名称多出"保管"二字,强调机动车停车场经营者应担负保管责任。
新《办法》新增的第四条规定:停车场经营者应当维护场内车辆停放秩序和行驶秩序,防止车辆损毁、丢失；车辆交付停车场停放保管后,停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放车辆毁损或者丢失的,应当依法承担相应的责任。
"这里体现的是谁收费谁负责的原则。"省物价局服务价格管理处黄向红对记者说,"停车不负责保管"今年已被广东省消费委员会列作"广东十大消费潜规则"之一,许多停车场在提供服务时声明,只提供车辆停放服务,不承担保管责任。"这种声明是无效的,出事了消费者依然可以依法追究。"
依照国家《合同法》相关精神,省物价局进一步明确:车辆投了保险的,投保车主可以直接向保管人提起赔偿诉讼,也可以要求保险公司先予赔偿,然后将追偿权转让给保险公司；保险公司支付保险赔偿金额少于车主全部损失的,不足部分可另向保管人追索；保险公司取得代为追索权后,可作为原告向保管人索赔。
出现纠纷怎么办?省物价局表示,车辆损毁、丢失情况发生后,出现纠纷的,应由法院具体认定责任。新《办法》第十三条规定:"机动车进入停车场时,停车场应提供明确标识或者能够准确记录机动车牌号、进入时间的记录牌或卡"。这个记录牌或卡,即是消费者向停车场索要赔偿的凭证。
免费停车场出现上述情况要负责吗?黄向红援引国家《合同法》:"保管是无偿的,保管人证明自己没有重大过失的,不承担损害赔偿责任"。但她同时指出:"有些商场、娱乐场所和宾馆酒店,是免费提供停车服务的,但这种免费是以吸引消费为目的,如果出现车辆损毁,保管方也应当承担相应责任。这种情况比较复杂,需要法院来具体判定。"
路边的咪表停车呢?黄向红表示,路内自动缴费停车设施(咪表停车)采取计时刷卡的方式自动缴费,属于无人看管,收取的费用为临时场地占用费。目前的咪表停车位一般设有管理人员,主要承担监督和维护秩序的职能,正常情况下,其经营者收取场地占用费,让车辆停放的同时均应该承担保管责任。但自动收费停车设施具体情况较复杂,需法院具体个案甄别。
亮点解读
1.医院停车场优先满足患者
《办法》第八条:医院、学校、博物馆、图书馆、青(少)年宫、文化宫、党政机关、事业单位等对服务对象开放的内设停车场,原则上应免费提供机动车停放服务。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的,具体收费标准由所在地县级以上人民政府价格主管部门按照优先满足服务对象停车需求的原则从低制定。
物价局解读:以医院为例,如果其停车场免费的话,会吸引大量附近的车主过来停车,这时就应优先满足患者,凭能证明患者身份的凭证停车。如果确实要收费,对患者收费的价格要比普通停车者要低。
2.跨时段收费将合理化
《办法》第十条(三):机动车停放保管服务时段可分夜间、白天和昼夜,也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准,但跨时段前后不同收费标准的差异不应过大。
物价局解读:比如在广州,晚上7点前是按照半小时或小时收费的,7点后的夜间是每次10块。假如市民在6点半停车吃饭,7点一刻出来,就要同时按两种方式交钱,这是很不合理的,应该按照最有利于市民的方式收取。
3.鼓励免费停车
《办法》第九条:有下列情形之一的,免收机动车停放保管服务费:(一)进入居民住宅区的停车场、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等与居民住宅区共用的停车场停车不超过30分钟的,有条件的地方免费时限可适当延长,具体时限由地级以上市人民政府价格主管部门根据当地实际确定。
物价局解读:这个意思是,上述地方不超过30分钟的一律不得收费,当然鼓励各地市在30分钟的基础上加码,延长免费停放时间。
